海沧:顶层设计显成效 “母亲河”旧貌换新颜
2019-10-25 16:27来源:厦门日报

海沧区推进过芸溪流域综合治理。图为整治后的过芸溪流域东孚新城段。

整治后的洪塘公园景色优美。

  海沧过芸溪畔,流水潺潺,芳草萋萋,在秋日阳光的点缀下,更显动人。溯流而行,清澈的溪水中随处可见鹅卵石,成为一群群鱼儿穿梭漫游的乐园,也成为往来白鹭难得的休憩地。

  这幅动人的自然美景图,如今每天都在过芸溪展现。得益于我市的河湖长制工作顺利开展、小流域综合治理工作深度推进,海沧区全面加快过芸溪流域综合治理,这条海沧的“母亲河”旧貌换新颜——河道宽敞、水体清澈,成为居民口中津津乐道的对象。

  近年来,海沧区紧紧围绕“五位一体”的总体布局,以推进生态文明体制改革为抓手,统筹兼顾、多措并举,全面开展过芸溪流域治理工作;在此基础上,今年根据全市流域治理工作会议精神,启动过芸溪流域治理的顶层设计工作,编制《过芸溪流域水环境综合整治系统化方案》(以下简称《方案》),统筹流域治理工程体系,科学指导流域环境综合治理工作的有序开展。

  顶层设计工作下的过芸溪治理成效更上一层楼,生态、生产、生活空间得到再次提升,河流断面水质、水生态、水环境面貌明显改善,水体明显变清,整体面貌有了极大的提升,一度成为我市小流域综合治理的典范。“海沧区过芸溪流域系统化治理顶层设计工作走在了全市前列。”市河长办相关负责人表示,美好家园正以肉眼可见的速度快速实现,“我们的目标,是将过芸溪流域打造成‘机制活、产业优、百姓富、生态美’的高颜值流域,实现‘水清、岸绿、景美、民富’,让居民有满满的获得感和幸福感”。

  【亮点1】

  顶层设计全面统筹规划协调

  过芸溪发源于海沧天竺山,横跨东孚镇,最终汇入马銮湾。流域干流全长15.12公里,流域总面积达43.46平方公里。

  点多面广,过芸溪流域的治理难度实实在在摆在人们面前。“特别是过芸溪流经6个行政村,涉及人口2.4万人,这对我们的治理工作提出了更高要求。”相关负责人告诉记者,过芸溪流域的治理,相当于区域环境综合系统治理,必须有更高层次、更全面的站位,统筹规划协调。

  正是在这种思路的指引下,海沧区根据全市流域治理工作会议精神,启动了过芸溪流域治理的顶层设计工作,并在此过程中编制了《方案》,进一步统筹流域治理工程体系,科学指导流域环境综合治理工作。

  据介绍,顶层设计工作重点,是针对流域污染的核心问题,基于污染负荷与环境容量的动态平衡分析,按照“控源截污-内源治理-生态修复-活水提质”的总体思路,系统化梳理过芸溪流域治理工程体系。

  “根据本轮工作部署要求,对过芸溪流域开展新一轮系统性综合治理,包含村庄排水系统优化、城市面源污染控制、农业面源污染控制与管理、河道生态修复与循环补水,以及河道沿线景观提升等多个重要部分。”相关负责人表示,治理后流域水质改善明显,省级监控点水质已达到Ⅳ类地表水标准。

  【亮点2】

  多方协作全面推进流域治理

  如今,过芸溪流域水体清澈、河道宽阔、堤岸整齐,与湛蓝色的天空交相呼应。一幅“大美过芸溪”的长卷,正在从规划变成现实;景观提升后的河道沿线,已然成为百姓茶余饭后津津乐道的乐园。

  过芸溪的完美蜕变,离不开海沧区的高度重视和巧手匠心——根据《方案》总体要求,相关部门不断完善工作机制,推动工作落到实处,多方协作,全面推进过芸溪流域治理。其中,海沧区委、区政府主要领导任区总河长,强化河长制工作组织领导;区政府副区长任副总河长,东孚街道书记、主任任双河长,坚持开展巡河活动,针对存在的问题立即现场调度,有效推动流域治理及日常巡查管护等各项工作落到实处。实行“双总河长制”,一度是过芸溪流域治理的基础保障。

  水美山也美。海沧区率先推行山体保护“山长制”工作机制,全面实现山体林地保护全覆盖,把过芸溪流域的“山、水、林、田、湖、草”作为生命共同体,统筹协调上下游、左右岸,做到“既管好水、又管好岸”。

  建立起机制的同时,海沧区加大力度清源截污,开展流域范围内工业污染源调查,全面整治以玛瑙加工业为主的小加工企业,实行全区禁养生猪,并在全省率先完成生猪养殖清退,全力推进禽类、鱼类等其他养殖业清退,并强化农村市政配套投入,对全区村庄进行截污纳管或建设分散式污水处理设施,杜绝污水排入河道。换句话说,与污染源一同消失的,还有传统落后的生产方式。

  据悉,按照顶层设计方案,年内针对过芸溪流域开展或即将启动的5个治水工程,以“恢复生态系统,打造河道景观,构筑滨水游憩系统,建设美丽乡村景观带”为目标,采取清淤疏浚、河道岸壁软化、建设滚水坝、增加绿道、观景平台等设施的配套措施,全面改善沿岸生态环境。据了解,该工程总投资额约1700万元。

  【亮点3】

  富美结合努力实现长效长治

  过芸溪流域生态环境再升级,连带着居民生产、生活升级。“流域治理不仅仅是治水,更是以水为媒、统筹规划,最终实现‘水清、岸绿、景美、民富’的预期目标。”相关负责人告诉记者,经过综合治理,过芸溪流域水清了、村美了,现阶段的重点是让居民的腰包鼓起来,富美结合实现长效长治。

  因此,产业升级转型迫在眉睫——结合乡村特色,大力发展现代都市农业。相关负责人介绍,引导居民将以往以生猪、禽类养殖、小作坊生产为代表的传统落后生产方式,向现代生产生活方式转变,大大降低工业排污、养殖排污对流域的不良影响,同时促使他们开发新技能。比如,发展花卉苗木产业经济,有效促进居民转产转业和增收、盘活土地、带动劳动力转移,形成区域内各要素良性循环发展。

  截至目前,过芸溪流域共有花卉苗木企业33家,占地近4500亩,年产值超2亿元,初步形成民宿、花卉苗木、农家乐、观光休闲为一体的都市休闲农业格局。

  值得一提的是,在此过程中,相关部门着力控制农业面源污染。通过开展农业面源技术推广示范,推广测土配方施肥,示范使用低毒低残留农药、生物农药及病虫害绿色防控等技术,多渠道开展农业面源污染整治,减轻农业种植灌溉水对流域的影响。

  【亮点4】

  多元发力鼓励全民参与治理

  改造升级完成后,如何让过芸溪流域的水不再受到污染,长久保持清澈?海沧的做法是——鼓励全民参与小流域治理。

  这种从“以政府为主导”,改变为“以政府牵头、多方参与、共同治理”的多元治理格局,无疑能充分调动群众、社会组织、志愿服务等爱水护水的积极性,真正使公众智慧发挥最大效应。

  如今,经过各级各部门和社会各界的协同努力,过芸溪流域成功打造了Y型汇水河道、洪塘公园、三江口温泉湿地公园等特色项目;此外,流域内天竺山被评为国家级水利风景区,洪塘村被授予“全国最美休闲乡村”……

  方案有效,整治有力,过芸溪流域基本实现“机制活、产业优、百姓富、生态美”有机统一的城乡发展新格局。

【三江口温泉湿地公园】

整治前:河岸裸露。

整治后:水清岸绿,景色宜人。

【过芸溪两二水库至溪头水库段(鸳鸯溪)】

整治前:杂乱无章。

整治后:成为休闲娱乐好去处。

  【链接】

  整治方案五大重点板块

  1、村庄排水系统优化方案

  对已截污纳管但污水收集处理率低的村庄,进一步完善村庄污水收集系统;对已建设使用但运行效果不佳的分散式处理站进行提标改造。

  2、城市面源污染控制方案

  对原有雨水口进行改造并增加末端净化设施;对流域内部分地块进行海绵化改造。

  3、农业面源污染控制与管理方案

  与流域内畜禽养殖场签订退养协议;制定流域内种植业农药、化肥减量及农田面源污染削减方案。

  4、河道生态修复与循环补水方案

  对河道基底进行生态修复;在过芸溪下游——马銮湾河段建设湿地公园;远期利用马銮湾再生水厂出水进行生态补水。

  5、河道沿线景观提升方案

  基于河道规划蓝绿线及现状土地利用情况,提出河道沿线景观提升的概念方案,明确景观改造意向、主要游憩设施与关键节点的景观改造方案。

  文/本报记者 汤海波 通讯员 蔡建圣 图/市河长办 提供

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责任编辑:王璐瑶

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